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行業(yè)檢測儀器一站式解決方案

來(lái)源：中國政府網(wǎng)

　我國各類(lèi)企業(yè)已超3100萬(wàn)戶(hù)，其中99%是中小企業(yè)，是國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的生力軍。而隨著(zhù)國際國內市場(chǎng)環(huán)境變化，中小企業(yè)面臨的生產(chǎn)成本上升、融資難融資貴、創(chuàng )新發(fā)展能力不足等問(wèn)題日益突出。如何紓解中小企業(yè)困難，穩定企業(yè)發(fā)展信心？

　中辦國辦近日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)），提出6方面23條措施。哪些亮點(diǎn)值得關(guān)注？能夠釋放哪些政策效應？工信部有關(guān)負責人和專(zhuān)家進(jìn)行了解讀。

將“營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境”放在第一位，意見(jiàn)針對性實(shí)操性強

　工信部有關(guān)負責人表示，意見(jiàn)是近十年來(lái)出臺的專(zhuān)門(mén)支持中小企業(yè)發(fā)展規格最高的綜合性文件，對激發(fā)中小企業(yè)活力和發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)持續健康發(fā)展意義重大，為今后促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展提供了遵循和指引。

　意見(jiàn)將“營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境”放在第一位，并從破解融資難融資貴、完善財稅支持政策、提升創(chuàng )新發(fā)展能力、改進(jìn)服務(wù)保障工作等6個(gè)方面提出政策意見(jiàn)。中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)研究室主任付保宗認為，有3個(gè)突出特點(diǎn)。

　——針對性強。此次專(zhuān)門(mén)制定政策，指向性更明確，體現了支持中小企業(yè)發(fā)展的堅定決心。

　——系統全面。去年以來(lái)面向中小企業(yè)出臺的政策法規，更多集中在某一方面，如創(chuàng )業(yè)扶持、投融資、企業(yè)減負等，專(zhuān)項性較強。意見(jiàn)涵蓋6方面23條措施，更具系統性和指導意義。

　——更可操作。當前中小企業(yè)發(fā)展中存在的突出性、普遍性和迫切性問(wèn)題，意見(jiàn)中基本都予以觸及，并提出實(shí)實(shí)在在的解決方案，有利于中小企業(yè)解決發(fā)展中遇到的瓶頸問(wèn)題，輕裝前進(jìn)。

在融資難融資貴、生產(chǎn)成本、創(chuàng )新能力等方面開(kāi)出新藥方

　專(zhuān)家認為，針對融資難、稅負重、創(chuàng )新不足等問(wèn)題，意見(jiàn)舉措都有較大創(chuàng )新。

　緩解融資難方面，將支小再貸款政策適用范圍擴大到符合條件的中小銀行，包括新型互聯(lián)網(wǎng)銀行。將單戶(hù)授信1000萬(wàn)元及以下小微企業(yè)貸款納入中期借貸便利的合格擔保品范圍。

　“中小銀行專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)服務(wù)，但由于資金有限，往往限制了銀行的放貸能力。”南京大學(xué)民營(yíng)經(jīng)濟研究所所長(cháng)楊德才表示，此舉落實(shí)后，中小企業(yè)能以對中小企業(yè)債權向央行再貸款，獲得資金支持，在增強中小銀行放貸能力的同時(shí)，還能降低融資風(fēng)險，從而鼓勵中小銀行向中小企業(yè)融資的積極性。

　如何減輕融資負擔？根據意見(jiàn)，將加快發(fā)揮國家融資擔?；鹱饔?，引導擔保機構逐步取消反擔保，降低擔保費率。

　“取消反擔保，降低擔保費率將大幅降低融資成本。”楊德才分析，中小企業(yè)融資貴，關(guān)鍵在于擔保費率較高。銀行等金融機構對中小企業(yè)放貸時(shí)，往往要求進(jìn)行擔保，有時(shí)還需多家擔保機構進(jìn)行聯(lián)保，大大增加了融資成本。

　針對中小企業(yè)普遍反映的稅負問(wèn)題，意見(jiàn)提出，要清理規范涉企收費，加快推進(jìn)地方涉企行政事業(yè)性收費零收費。

　“過(guò)去中央要求取消和停止征收部分行政事業(yè)性收費，但一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區尚未取消，企業(yè)負擔壓減困難。”楊德才說(shuō)，“全部清零”目標提出后，會(huì )實(shí)質(zhì)性減輕中小企業(yè)稅費負擔。

　為提升創(chuàng )新發(fā)展能力，意見(jiàn)指出，組織實(shí)施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰略推進(jìn)工程。中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )首席研究員繆榮說(shuō)，知識密集型行業(yè)有不少中小企業(yè)，要依靠知識產(chǎn)權謀求更大市場(chǎng)。培育專(zhuān)業(yè)性服務(wù)機構，開(kāi)展專(zhuān)利導航，將為企業(yè)進(jìn)行知識產(chǎn)權布局提供支撐。

　同時(shí)，將研究制定專(zhuān)精特新評價(jià)體系，建立動(dòng)態(tài)企業(yè)庫，引導中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展。繆榮認為，這將提供市場(chǎng)識別機制，讓優(yōu)質(zhì)資源主動(dòng)向優(yōu)質(zhì)企業(yè)匯聚，降低市場(chǎng)交易成本，強化優(yōu)勝劣汰。

加強督導，委托第三方機構定期評估中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境

　一分部署，九分落實(shí)。如何才能確保這些利好政策落實(shí)到位，讓更多中小企業(yè)真正有獲得感？

　工信部有關(guān)負責人表示，下一步要明確分工，提出細化措施，深入了解影響中小企業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)。與有關(guān)部門(mén)加強協(xié)調配合，形成共促中小企業(yè)健康發(fā)展的合力。

　強督查是嚴執行的有力保障。意見(jiàn)規定，要加強對促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展工作的督導，委托第三方機構定期開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估并向社會(huì )公布。

　在相關(guān)部門(mén)督導和第三方機構監督外，繆榮建議，也應調動(dòng)廣大中小企業(yè)積極性，發(fā)揮政策監督作用，促使有關(guān)部門(mén)及時(shí)調整政策著(zhù)力點(diǎn)。

　“文件不是一勞永逸的，也要與時(shí)俱進(jìn)。不妨建立信息反饋平臺，及時(shí)吸收新問(wèn)題新情況，向有關(guān)部門(mén)反映，從而采取更有效的政策措施。”付保宗說(shuō)。